El papel que desempeñan los sindicatos de los servicios públicos en el logro de trabajo decente para las personas con discapacidad

El 8-9 de diciembre de 2016, se celebró en Ginebra, Suiza, una reunión de la ISP, que contó con el apoyo de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) y del Servicio de Género, Igualdad y Diversidad (GED) de la OIT. Dicha reunión se basó en una encuesta realizada por la ISP y la OIT sobre las iniciativas tomadas por los afiliados de la ISP con respecto a la inclusión de la discapacidad y a la investigación llevaba a cabo por la OIT, que ofrece una visión general sobre las acciones sindicales en el ámbito de la inclusión de la discapacidad.

Afiliados de la ISP de diversos sectores y provenientes de todo el mundo compartieron sus experiencias junto con especialistas en temas laborales. La conferencia permitió fomentar la concienciación en cuestiones relativas a la discapacidad, transmitir información sobre iniciativas tomadas en todo el mundo, y contribuir a determinar el camino a seguir para los afiliados de la ISP, la propia ISP y la OIT. Además, marcó la apertura de nuevas bases a nivel internacional, dando lugar a la cooperación entre una federación sindical mundial y la OIT para explorar la discapacidad y en concreto el papel que desempeña el sector público y los servicios públicos.

Como constató un participante, se han producido muchos casos en los que personas con discapacidad han sido víctimas de la discriminación en los servicios gubernamentales en todo el mundo, y esta iniciativa se inscribe en un cambio histórico en el paradigma de la discapacidad y de las personas con discapacidad.

Se recogieron ejemplos de acciones sindicales llevadas a cabo en el ámbito de la discapacidad en todo el mundo, tanto en las economías avanzadas como en los países de ingresos bajos y medios y aquellos que salen de situaciones de crisis o conflictos. Incluso en aquellos países en los que resulta difícil introducir este tema, o en aquellos en los que los sindicatos luchan por su existencia, existía un reconocimiento comprometido de que en lo sucesivo la discapacidad debía tratarse como una preocupación integrada en el futuro.

Trabajar en el tema de la discapacidad permite una asociación con los interlocutores sociales mutuamente beneficiosa y forma parte de la lucha sindical contra la desigualdad y la injusticia para proteger a los más vulnerables. La comprensión de la discapacidad en este sentido social también puso de manifiesto lo importante que resulta que sea tratada de manera multidisciplinar, sobre todo en lo que respecta al género y a la situación socioeconómica.

Se demostró que los impedimentos más relevantes al avance de la ISP y de sus prioridades estaban relacionados con las privatizaciones y los recortes a los servicios públicos lo que ha afectado negativamente a las personas con discapacidad. Por ejemplo, la privatización de los servicios gubernamentales en Australia ha ejercido una influencia negativa sobre las personas discapacitadas. La contratación en el sector público está sometida a un proceso y a medidas antidiscriminatorias establecidas; en los servicios privados, esta transparencia se pierde. La privatización ha constituido una amenaza tanto en la prestación de servicios específicos a personas con discapacidad que en la integración de medidas de acceso/inclusión a los servicios. Los servicios accesibles como el apoyo a profesores o la lengua de señas, seguramente, no serán prestados de la misma manera.

La falta de reglamentación de los servicios, unida a una fragmentación más y más grande, y el comportamiento poco escrupuloso de algunos proveedores de servicios ha tenido unas consecuencias negativas sobre los usuarios con discapacidad. En Australia, la legislación y la política sobre discapacidad han creado también una discriminación estructural. Una corte encontró el caso de talleres protegidos, con empleos pocos remunerados, que mal pagaban a 10'000 personas con discapacidad. El nuevo Plan Nacional de Seguro de Invalidez combinado con la privatización de los servicios, no ha ofrecido en muchos casos, una mayor capacidad de elección como pretendía hacerlo. Esta diferenciación es particularmente visible según la clase social y el clivaje campo/ciudad.

Las complejidades y la manera en que se articula el sector público requiere que se apliquen enfoques diferentes, especialmente en cuanto a proporcionar los recursos necesarios. La educación constituyó un ejemplo clave, pues muestra que el sector es importante como empleador de personas con discapacidad y vital a la hora de ofrecer servicios e integrar a los niños con discapacidad.

Una conclusión innegable de la conferencia fue mostrar la relevancia de la discapacidad en diferentes dimensiones de la ISP y sus afiliados, en su papel de sindicatos y representantes del sector público:

• La integración de las personas con discapacidad y de la discapacidad en los sindicatos y sus actividades.
• El empleo en el sector público de personas con discapacidad – importante para cumplir responsabilidades y servir como modelo para la sociedad en su conjunto.
• Defender los servicios públicos, detectando y actuando sobre los riesgos concretos a los que se enfrentan las personas con discapacidad en los servicios públicos.
• Fomentar los servicios públicos, desarrollando unos servicios inclusivos y accesibles para las personas con discapacidad.

Si bien la ISP actúa en diferentes contextos con afiliados que se encuentran en diversas situaciones, existe la necesidad común de que los sindicatos reflejen y profundicen su acción con respecto a las personas con discapacidad. Esta mayor claridad sobre cómo adaptar el tema de la discapacidad a la ISP y a su programa de acción proporciona orientación sobre los temas que se analizarán más a fondo durante los próximos años y amplía la colaboración entre la ISP y la OIT.

Escuche unas de las intervenciones de Phyllis Opoku-Gymiah, (PCS, UK)

Y de Lauro Purcil, (PSLINK, Philippines):

Fotos de la reunión:

Más información:

• Descargar y leer el informe completo (PDF) (en inglés)

Presentaciones:

• El papel de los sindicatos de servicios públicos a la hora de lograr un trabajo decente para las personas con discapacidad (por Sandra Vermuyten, ISP) (en inglés)

• Los sindicatos, la discapacidad y el trabajo decente (por Peter Fremlin, Asesor de la OIT, Investigación realizada por la OIT, Encuestas de la ISP y la OIT) (en inglés)

• La discapacidad y la discriminación transversal (por Phyllis Opoku-Gyimah, PCS, UK) (en inglés)

• Servicios de empleos públicos:  Promover mercados laborales inclusivos (por Zulum Avila, OIT) (en inglés)

•  Los derechos de los niños y los docentes con discapacidad (por Nikola Wachter, IE) (en inglés)

• Liberia: Personas con discapacidad (por George Poe Williams, NAHWAL, Liberia) (en inglés)

• Informe sobre el futuro instrumento de la OIT sobre la violencia y acoso contra las mujeres y los hombres en el ámbito laboral  (por Faustina Van Aperen, OIT, ACTRAV) (en inglés)

Vea también:

• Fotos en Flickr

• Entrevistas en vídeo (YouTube)

• Información general: Metas y objetivos de la reunión (en inglés)