Un gran avance para los derechos de los funcionarios públicos: Filipinas ratifica el Convenio 151 de la OIT
22 Septiembre 2017
La ratificación del Convenio mejorará considerablemente la libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva de los trabajadores de los servicios públicos filipinos. Si bien la ley actual permite el establecimiento de sindicatos en el sector público, ésta no prevé el derecho a la negociación y el procedimiento de reconocimiento de sindicatos por parte de los empleadores es confuso.
Esta victoria supone la culminación de una campaña a largo plazo iniciada por las organizaciones afiliadas de la ISP en Filipinas, con el apoyo de otros sindicatos y del proyecto de desarrollo de sindicatos de la ISP, que es posible gracias a la afiliada finlandesa de la ISP JHL, a través del SASK. El apoyo técnico prestado por la OIT a los sindicatos resultó crucial para convencer a la Administración, al Gobierno y el Senado de Filipinas de que apoyaran esta ratificación.
¿Qué es el Convenio 151 y por qué es tan importante?
El Convenio 151 de la OIT, adoptado 1978, protege al funcionariado frente a la discriminación antisindical y las injerencias injustificadas y garantiza a los empleados de organismos públicos unas infraestructuras apropiadas para permitirles llevar a cabo sus funciones con celeridad y eficacia.
El Convenio promueve, asimismo, que se utilicen las negociaciones para determinar las condiciones laborales y resolver las diferencias. Se espera que con la ratificación del Convenio, los funcionarios de las organizaciones públicas de Filipinas tengan un mayor protagonismo en los procesos relacionados con cuestiones fundamentales, tales como los salarios, la paridad entre hombres y mujeres, las medidas contra el acoso, la protección en el lugar de trabajo, las responsabilidades familiares, la maternidad o la prevención de los riesgos laborales, entre muchas otras.
Pero ¿qué significa esta victoria para los empleados públicos de Filipinas?
Este gran avance podría reforzar la democracia y la buena gobernanza en Filipinas, una misión apoyada por el Presidente Duterte, que firmó la ratificación del Convenio 151 durante las celebraciones del Día Nacional del Trabajo de 2017.
Como afirma el Senador Joel Villanueva, Presidente del Comité del Senado sobre el Trabajo y el Desarrollo de los Recursos Humanos, este convenio dota finalmente de la adecuada protección a los 2,3 millones de funcionarios que hay el país, en concreto contra los actos de discriminación antisindical respecto a su empleo. Subrayó, además, la importancia del Convenio 151 porque permite al funcionariado convertirse en colaboradores eficaces para el desarrollo
La Senadora Loren Legarda, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, añade que
“ser el primer país de Asia en ratificar el Convenio aumentará el prestigio nacional e internacional de Filipinas, que pasa a encabezar la promoción y protección de los derechos civiles y del trabajo”.
El Senador Emmanuel “Manny” Pacquiao afirma que
“no nos cansaremos de subrayar el papel de los funcionarios en la construcción de una nación […]. No hacemos sino… reconocer la necesidad del funcionariado de nuestro país de estar protegido adecuadamente contra los actos de discriminación antisindical y el respeto a su empleo”.
La Senadora Risa Hontiveros, reconocía la labor de la ISP-TUR Filipinas, de la Coalición Laboral NAGKAISA y de SENTRO Publiko, subrayando que
“el Convenio 151 de la OIT garantiza los derechos sindicales y al trabajo decente… y, además, es una herramienta de buena gobernanza”
Antes de la ratificación, a determinados empleados públicos les resultaba imposible reunir las condiciones para establecer un sindicato, debido a los distintos cambios introducidos a lo largo de los años en la política de inscripción y acreditación de los sindicatos. De hecho, la base de datos de la Administración Pública indica, por ejemplo, que en 2015 se inscribieron 1944 sindicatos en el sector público, de los cuales solo 992 o menos obtuvieron la acreditación y sólo 813 obtuvieron acuerdos negociados.
A partir de ahora, los funcionarios de Filipinas podrán beneficiarse de los mismos derechos que sus homólogos del sector privado, gracias a su mayor participación en el establecimiento de unas condiciones laborales justas y competitivas y de su acceso a la formación y otras oportunidades de desarrollo profesional. Por otro lado, el Senador Villanueva considera que la ratificación del Convenio 151 de la OIT ayudará impedir los abusos del sistema de empleo por contrato en el sector público, conocido como ‘ENDO’
¿y después?
La ratificación del Convenio 151 no garantiza automáticamente que los funcionarios disfruten plenamente de derechos sindicales. El Congreso debe ahora adoptar las leyes que permitan enmendar el Decreto 180, además de una ley que suscriba los principios del Convenio. ¡Esta será la próxima campaña, lucha y objetivo del movimiento sindical!
La ISP felicita a los sindicatos de Filipinas por lo alcanzado en esta importante etapa. La ISP continuará colaborando con sus organizaciones afiliadas y aliados para garantizar que se promulguen leyes para desarrollar el Convenio lo firmes posible. Además, la ISP intentará reforzar los derechos sindicales del sector público en la región.
No hay excusa: ¡Todos los trabajadores y trabajadoras merecen disfrutar de los mismos derechos!
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