Organizaciones laborales municipales de Colombia se constituyen en Red Nacional y fortalecen su capacidad de negociación colectiva

Alrededor de 40 dirigentes de sindicatos colombianos, representantes de 12 organizaciones y provenientes de 16 municipios, de los cuales siete ciudades capitales, acompañados también por las centrales sindicales Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y la Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC), compartieron experiencias exitosas de negociación colectiva, lograron identificar estrategias y acciones a desarrollar de manera conjunta e integrar las prioridades de la Red Mundial de Trabajadores de Gobiernos Locales y Regionales/Municipales de la ISP y su Carta correspondiente.

Uno de los mayores desafíos para los trabajadores/as del sector público de Colombia consiste en lograr la plena aplicación de los Convenios 151 y 154 de la Organización International del Trabajo (OIT) que han sido ratificados por Colombia, mediante las leyes 411 de 1997 y 524 de 1999 respectivamente, que entraron en vigor en diciembre del año 2000. Con la expedición del Decreto 1092 de 2012 se completa el cuadro normativo para dar aplicación al derecho de negociación colectiva para los empleados públicos en Colombia en todos los niveles y de esta manera dar cumplimiento a los Convenios 151 y 154 de la OIT. La aplicación del Decreto 1092 dio como resultado el primer Acuerdo Nacional, entre las organizaciones representativas de los trabajadores del Estado y el Gobierno Nacional, firmado en mayo de 2013 y desencadenó una serie de acuerdos a nivel territorial por entidad y por rama en Colombia. Así mismo, permitió la reforma de la reglamentación del proceso de negociación, con la promulgación del Decreto 160 de 2014, el cual regula la negociación colectiva en el sector público, hasta la fecha de hoy.

Este proceso de aplicación de la negociación colectiva al nivel territorial ha establecido nuevos retos para los trabajadores/as municipales, para lograr mejores condiciones salariales y laborales y estabilidad del empleo; entre ellos se encuentra el manejo del presupuesto público y la identificación de buenas prácticas de negociación y de organización. Al nivel organizativo, el proceso de negociación en el sector público se ha fortalecido mediante la realización de nueve Encuentros Nacionales Estatales, pero los trabajadores municipales todavía no han logrado un espacio de articulación y reflexión específica de sus necesidades y estrategias. Los/as participantes señalaron los principales desafíos a los que se enfrentan los trabajadores/as de gobiernos locales y regionales/municipales de Colombia, que no son muy diferentes de los del conjunto de trabajadores del país, pero si presentan sus particularidades, a saber:

• Privatización de los servicios públicos;
• Falta de formación y conocimiento en lo jurídico, presupuestal, funcionamiento del Estado y técnicas de negociación por parte de los trabajadores/as y empleadores/as;
• Violación, por parte de las autoridades públicas, de la libertad sindical (derechos de asociación, negociación y huelga);
• Atomización y falta de unidad sindical;
• Inoperancia del Estado y de los órganos de control;
• Relacionamiento entre los dirigentes y sus asociados;
• Inadecuado uso de las tecnologías de la información y comunicación;
• Debilidades del marco normativo que regula las relaciones laborales en la administración pública.

Ante estos desafíos, los miembros de la Red Nacional de Trabajadores de Gobiernos Locales y Regionales/Municipales de Colombia acordaron centrar sus esfuerzos en ejes estratégicos y acciones, dentro de las cuales se destacaron las siguientes:

• Iniciativas de acercamientos a otros sectores sociales en defensa de los servicios públicos como derechos fundamentales;
• Sensibilización de la opinión pública sobre el papel de los servicios públicos y sus trabajadores/as y de la remunicipalización de los servicios públicos privatizados;
• Campañas de desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones sindicales;
• Desarrollo de la unidad de acción para la defensa de los derechos de los trabajadores/as municipales;
• Desarrollo de pactos de trabajo decente tripartitos a nivel municipal, también importantes para impulsar el desarrollo local inclusivo;
• Establecimiento de un sistema de exigibilidad del cumplimiento de los acuerdos laborales negociados a nivel municipal, desarrollando las acciones de carácter jurídico y legal, tanto al nivel nacional como internacional;
• Organización de sindicatos por rama (mediante la fusión de varios sindicatos municipales);
• Articulación de los trabajadores/as municipales con las federaciones, centrales sindicales y las organizaciones sindicales internacionales;
• Potenciar la movilización de los trabajadores/as municipales.

Durante el Encuentro se presentó además el Manual "Presupuesto Municipal, Fundamentos para los Acuerdos Colectivos", herramienta para fortalecer los procesos de negociación, que fue elaborado durante tres años de intenso trabajo de formación sindical sobre el tema, en diversos municipios de Colombia, por el dirigente sindical de SINTRAESTALES, Francisco Rincón. Tanto el proceso de formación, como la preparación del manual y publicación del Manual contaron con el apoyo de la Oficina de la OIT para los Países Andinos, en aplicación del Proyecto "Desarrollo de Capacidades para promover la Afiliación Sindical y la Cobertura de la Negociación Colectiva” financiado por el Gobierno de Noruega.

Para descargar:

• “Presupuesto Municipal, Fundamentos para los Acuerdos Colectivos” Luis Francisco Rincón Gutiérrez, 2017 (en español)