PSI | Secteur public

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Brève présentation des sujets

Vous trouverez ici un bref aperçu des problèmes qui affectent actuellement le développement du secteur public. Les liens vous dirigeront vers une analyse plus approfondie.

Contexte
Il est bien difficile de donner une définition « mondiale » du secteur public, celui-ci variant d'un pays à l'autre. Pour l'ISP, la notion de secteur public recouvre les employés du gouvernement à l’échelon national, régional et local, les entreprises de production et de distribution de gaz, d’électricité et d’eau, les entreprises de collecte, traitement et recyclage des déchets, les services de santé, environnementaux et sociaux, les services éducatifs, culturels et de loisirs hors enseignement, les services de construction et d'entretien des routes et bâtiments, ainsi que d’autres organisations ayant vocation à fournir des services au public. Les pages services de santé et services publics de distribution de ce site Internet traitent séparément de certaines de ces catégories, mais nos 20 millions de membres sont pour la plupart actifs dans les autres secteurs. Ils/elles fournissent des services publics que leur employeur soit ou non l'État, une ONG, une agence gouvernementale ou une grande multinationale.

Réforme
Le secteur public doit en permanence être amélioré et adapté au contexte actuelpour jouer pleinement son rôle économique et social. Les difficultés causées par les écueils de sa modernisation peuvent être évitées. Cliquez ici pour obtenir plus d’informations sur la réforme du secteur public.

Trop souvent, les adeptes du changement oublient que le dialogue social est l’occasion idéale d’enrichir le processus des connaissances inestimables et de l’engagement des travailleurs(euses) et de leurs syndicats.

Mondialisation
La mondialisation peut être salutaire ou néfaste pour les travailleurs(euses) et la collectivité : tout dépend des règles qui la sous-tendent. L’ISP a publié divers documents sur la mondialisation et ses stratégies face à la privatisation, qui touche tous les travailleurs(euses) du secteur public.

Marchés publics
Qu’un gouvernement achète des stylos et du papier dans le secteur privé, c’est une chose, mais qu’il y « achète » ses effectifs, c’en est une autre. Les gouvernements jouent un rôle appréciable pour l’économie locale puisqu’ils s’approvisionnent auprès des fournisseurs locaux ou emploient des effectifs locaux. Beaucoup de gouvernements – locaux et nationaux – se voient contraints d'ouvrir tous leurs marchés publics au secteur privé, et notamment aux multinationales étrangères. Pour en savoir plus à ce sujet, veuillez consulter la page Marchés publics.

Démographie
Notre société vieillit, et les services dont elle a besoin évoluent – moins de structures d'accueil des enfants mais davantage pour les personnes âgées. De plus en plus de femmes entrent dans la vie active rémunérée. Il faut des services pour les y aider, et des services pour remplacer ceux que ces mêmes femmes prodiguaient autrefois gratuitement. La migration affecte le contenu et la prestation des services. Ces mêmes évolutions se produisent aussi au sein des effectifs de la fonction publique, qui aura à gérer un nombre colossal de départs à la retraite dans les dix années à venir. L’ISP s’y prépare activement.

Rémunération et conditions de travail
Les conditions de travail et de rémunération des agent(e)s de la fonction publique sont généralement propres à chaque pays. La plupart de nos membres doivent négocier avec une multinationale mondiale, mais leurs problématiques sont souvent les mêmes : l’équité salariale, pour que les femmes perçoivent le même salaire que les hommes pour un travail de valeur égale ; la rémunération au rendement, quand la rémunération est fonction de l'obtention individuelle d'objectifs prédéfinis ; le droit à la négociation collective ; la pression des institutions financières internationales (comme la Banque mondiale et le Fonds monétaire international) pour que soient revus à la baisse les services publics et leur enveloppe salariale. L'ISP apporte aussi son aide aux syndicats engagés dans de difficiles conflits salariaux.

Partenariats
Les partenariats sont à la mode. Il peut s'agir d'accords de partenariat entre un syndicat et le gouvernement/employeur, ou de partenariats entre entreprises publiques, dans lesquels différents services publics d'un pays/d’un État/d’une municipalité/d’une entreprise de distribution collaborent pour améliorer les résultats. Mais il peut aussi s'agir des dénommés partenariats de type public-privé (PPP ou IFP) – voir ci-dessus – que l'ISP voit d’un œil bien plus méfiant.

Densité syndicale
Dans la plupart des pays (ou dans les pays démocratiques), les agent(e)s de la fonction publique sont bien plus syndiqués que les autres travailleurs(euses). Les pays comptant le plus d’adhérent(e)s sont généralement ceux ayant les meilleures conditions de travail et de rémunération, les meilleurs services publics et les meilleurs résultats pour l’aide au développement à l'étranger. L'ISP a publié La syndicalisation des agents publics.

Links

Prisons, bibliothèques, santé, services d’entretien… Voyons de plus près quelques-uns des services qui font la spécificité du secteur public.

Consolider le mouvement syndical en cette époque de réforme n’est pas chose aisée, comme en attestent les études menées par l'ISP et ses affiliés.

AGCS, ADPIC, IFI, FMI, OCDE... Que recouvrent réellement ces sigles ? Comment influent-ils sur la prestation des services dans le secteur public ?

Ce groupe est le principal organe de prise de décision politique et de supervision des campagnes de l'ISP pour ses travaux sur les services publics, la campagne en faveur de services publics de qualité, les services publics de distribution, les institutions financières internationales, l'Organisation mondiale du commerce et l'OCDE.

Impliquez vous!

Si vous souhaitez « rester au fait » des enjeux exposés sur cette page, inscrivez-vous sur notre liste de diffusion du secteur public ! Nous vous recommandons également les listes de diffusion ci-dessous.

Listes de diffusion
Liste du secteur public de l’ISP Cette liste s’adresse aux personnes intéressées par les travaux du Groupe de travail du secteur public de l’ISP. Les personnes extérieures au Groupe sont les bienvenues. Les messages sont ouverts à toutes et à tous, mais ce service n’étant en place que depuis peu, nous ne pouvons donner aucune assurance concernant le volume de réponse. Quand nous aurons une idée plus précise de son bon fonctionnement, nous publierons des instructions pour que les messages puissent être traduits approximativement et automatiquement par un logiciel et, ainsi, être plus facilement compris par les personnes qui parlent une autre langue.
Liste de l’Organisation Mondiale du Commerce. Cette liste est gérée par Mike Waghorne, de l’ISP, et est ouverte à quiconque souhaite recevoir des informations sur l’OMC ou le commerce en général. Ces informations proviennent essentiellement de divers réseaux d’ONG. L’ISP n’intervient pas dans ces documents et ne fait que les relayer. Pratiquement tous sont en anglais. En moyenne, cette liste reçoit cinq à six messages par semaine, mais ce nombre fluctue en fonction de l’actualité ou des évolutions qui se produisent à l’OMC ou dans d’autres cycles de négociations commerciales. Pour l’heure, il ne s’agit que d’une liste de diffusion – tous les messages proviennent de Mike Waghorne. Nous envisageons d’en faire une liste à part entière, pour que chacun(e) puisse envoyer des messages aux autres.
Liste de l’OCDE Cette liste est ouverte à quiconque s’intéresse aux travaux de l’OCDE. Elle est gérée par Mike Waghorne, de l’ISP, et diffuse des informations sur l’OCDE et la Commission syndicale consultative (CSC) auprès de l’OCDE. Pratiquement tous les messages sont en anglais, avec quelques messages en français – l’autre langue officielle de l’OCDE. Très peu de messages sont envoyés sur cette liste. La plupart nous parviennent au moment de la consultation annuelle entre le Comité de la gestion publique de l’OCDE et la délégation de la CSC et de l’ISP, qui a lieu chaque année à la fin du mois de mars. Pour l’heure, il ne s’agit que d’une liste de diffusion – tous les messages proviennent de Mike Waghorne. Nous envisageons d’en faire une liste à part entière, pour que chacun(e) puisse envoyer des messages aux autres.

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